0 بازدید بازگشت
- مورخ:
- 1404/01/24
- شماره:
- 7730/ت63699هـ
- نوع:
- آییننامه
- وضعیت
- معتبر
خلاصه مقرره
ماده 1 بسمه تعالي «با صلوات بر محمد و آل محمد» وزارت امور اقتصادي و دارايي – وزارت کشور سازمان برنامه و بودجه کشور هيئت وزيران در جلسه 1404/01/17 به پيشنهاد سازمان برنامه بودجه کشور (با همکاري وزارت امور اقتصادي و دارايي و وزارت کشور) و به استناد بند (پ) ماده ( 17 ) قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت…
ماده 1
بسمه تعالي
«با صلوات بر محمد و آل محمد»
وزارت امور اقتصادي و دارايي – وزارت کشور
سازمان برنامه و بودجه کشور
هيئت وزيران در جلسه 1404/01/17 به پيشنهاد سازمان برنامه بودجه کشور (با همکاري وزارت امور اقتصادي و دارايي و وزارت کشور) و به استناد بند (پ) ماده (17) قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران مصوب 1403 ، آيين نامه اجرايي بند يادشده را به شرح زير تصويب کرد:
آيين نامه اجرايي اجراي بند (پ) ماده (17) قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران (موضوع طراحي و استقرار نظام نوين درآمد - هزينه استانها)
ماده -1 در اين آيين نامه، اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به کار مي روند:
-1سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.
-2 سازمان استان: سازمان مديريت و برنامه ريزي استان.
-3شورا: شوراي برنامه ريزي و توسعه استان.
-4 قانون برنامه: قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران مصوب .1403
-5 قانون بودجه: قوانين بودجه سنواتي.
-6سازوکار (مکانيسم) انگيزه- سازگار: سازوکاري که در آن، راهبرد (استراتژي) مسلط همه عوامل اجرايي، راستگويي و درست کرداري و ارائه بهترين عملکرد است و نتيجه آن همسويي قطعي منافع و اهداف فردي و جمعي مي باشد.
-7 مديريت و برنامه ريزي مبتني بر نتايج و سازوکار (مکانيسم) هاي انگيزه - سازگار (آربي ام+): رويکرد مديريتي و برنامه ريزي است که در همه فرآيندهاي برنامه ريزي بر تحقق نتايج مورد انتظار و ايجاد انگيزه کافي دروني در همه عوامل اجرايي و ذينفعان براي تحقق اهداف استوار مي باشد.
-8درآمد استاني: درآمد حاصل از فعاليت هاي اقتصادي و خدماتي که در محدوده استان وصول مي شود و مطابق قوانين مربوط، شامل موارد زير است:
الف- کليه مالياتهاي مستقيم (به استثناي ماليات بر شرکت هاي دولتي).
ب- ماليات بر کالاها و خدمات به استثناي حقوق ورودي.
پ- آن دسته از درآمدهاي حاصل از مالکيت دولت که وصول آنها در همه استان هاي کشور عموميت دارد.
ت- درآمدهاي حاصل از خدمات که در استان ها عرضه مي شود و توسط دستگاه هاي استاني وصول مي گردد به استثناي درآمدهاي ناشي از انفال و خدمات قضايي دادگستري جمهوري اسلامي.
ث- درآمدهاي حاصل از جرائم و خسارات که در استان ها وصول مي شود. به استثناي درآمدهاي ناشي از جرائم مبارزه با قاچاق و مواد مخدر.
«با صلوات بر محمد و آل محمد»
وزارت امور اقتصادي و دارايي – وزارت کشور
سازمان برنامه و بودجه کشور
هيئت وزيران در جلسه 1404/01/17 به پيشنهاد سازمان برنامه بودجه کشور (با همکاري وزارت امور اقتصادي و دارايي و وزارت کشور) و به استناد بند (پ) ماده (17) قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران مصوب 1403 ، آيين نامه اجرايي بند يادشده را به شرح زير تصويب کرد:
آيين نامه اجرايي اجراي بند (پ) ماده (17) قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران (موضوع طراحي و استقرار نظام نوين درآمد - هزينه استانها)
ماده -1 در اين آيين نامه، اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به کار مي روند:
-1سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.
-2 سازمان استان: سازمان مديريت و برنامه ريزي استان.
-3شورا: شوراي برنامه ريزي و توسعه استان.
-4 قانون برنامه: قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران مصوب .1403
-5 قانون بودجه: قوانين بودجه سنواتي.
-6سازوکار (مکانيسم) انگيزه- سازگار: سازوکاري که در آن، راهبرد (استراتژي) مسلط همه عوامل اجرايي، راستگويي و درست کرداري و ارائه بهترين عملکرد است و نتيجه آن همسويي قطعي منافع و اهداف فردي و جمعي مي باشد.
-7 مديريت و برنامه ريزي مبتني بر نتايج و سازوکار (مکانيسم) هاي انگيزه - سازگار (آربي ام+): رويکرد مديريتي و برنامه ريزي است که در همه فرآيندهاي برنامه ريزي بر تحقق نتايج مورد انتظار و ايجاد انگيزه کافي دروني در همه عوامل اجرايي و ذينفعان براي تحقق اهداف استوار مي باشد.
-8درآمد استاني: درآمد حاصل از فعاليت هاي اقتصادي و خدماتي که در محدوده استان وصول مي شود و مطابق قوانين مربوط، شامل موارد زير است:
الف- کليه مالياتهاي مستقيم (به استثناي ماليات بر شرکت هاي دولتي).
ب- ماليات بر کالاها و خدمات به استثناي حقوق ورودي.
پ- آن دسته از درآمدهاي حاصل از مالکيت دولت که وصول آنها در همه استان هاي کشور عموميت دارد.
ت- درآمدهاي حاصل از خدمات که در استان ها عرضه مي شود و توسط دستگاه هاي استاني وصول مي گردد به استثناي درآمدهاي ناشي از انفال و خدمات قضايي دادگستري جمهوري اسلامي.
ث- درآمدهاي حاصل از جرائم و خسارات که در استان ها وصول مي شود. به استثناي درآمدهاي ناشي از جرائم مبارزه با قاچاق و مواد مخدر.
ماده 5
ماده -5 سازوکار تعيين درآمدها و اعتبارات استانها و استقرار نظام نوين درآمد - هزينه استاني به شرح زير است:
-1 روش تعيين اهداف کمي درآمدهاي عمومي استاني بر حسب تداوم روند معمول و وضعيت مطلوب به تفکيک استانها به صورت زير مي باشد:
الف - سازمان مکلف است با همکاري وزارت امور اقتصادي و دارايي (سازمان امور مالياتي کشور) نسبت به برآورد ظرفيت درآمدها، معافيت هاي مالياتي، اثرات تبصره ها و احکام جديد مرتبط براي درج در لايحه بودجه سنواتي، جريان ورود و خروج پرونده هاي مالياتي مهم بين استان ها و روند گذشته و وضع موجود اقدام نمايد.
ب- وزارت امور اقتصادي و دارايي (سازمان امور مالياتي کشور) مکلف است نسبت به تهيه و ارسال موارد ذکر شده در بند (الف) به تفکيک استانها اقدام نمايد.
پ- مرکز آمار ايران مکلف است، نتايج حساب هاي منطقه اي و توليد ناخالص داخلي استان ها براي هر سال را حداکثر تا پايان سال بعد منتشر نمايد.
ت- سازمان مکلف است با همکاري وزارت امور اقتصادي و دارايي (سازمان امور مالياتي کشور) مجموع درآمدهاي مالياتي براي هر استان را بر اساس هدف گذاري قانون برنامه در خصوص نسبت ماليات به توليد ناخالص داخلي کشور (GDP) متناسب با وضعيت هر استان به همراه ساير درآمدهاي عمومي استاني، برآورد نمايد.
-2 سازمان مکلف است نسبت به طراحي و استقرار سازوکار و الگوي )مدل) تعيين رشد فزاينده اعتبارات تملک دارايي هاي سرمايه اي و ساير اعتبارات هزينه اي استان ها به نسبت رشد درآمد هاي عمومي استاني )مدل نتيجه محور و انگيزه – سازگار( اقدام نمايد.
-3سازمان مکلف است با رعايت قوانين از جمله قوانين بودجه سنواتي نسبت به تعيين الگوي (مدل) تخصيص نتيجه محور و انگيزه - سازگار اعتبارات مصوب و مازاد هر استان به نسبت وصول درآمدهاي عمومي آن استان اقدام نمايد.
-4 ستاد تجهيز درآمد استان مکلف است ظرف يک ماه پس از ابلاغ بخشنامه بودجه سنواتي نسبت به ارائه پيش بيني عملکرد درآمد قابل وصول در سال جاري و همچنين پيش بيني درآمد سال آينده اقدام و نتيجه را به سازمان اعلام نمايد. در غير اين صورت سازمان با همکاري سازمان امور مالياتي کشور تصميمات لازم را اتخاذ خواهد نمود.
-5 مجموع اعتبارات هزينه اي و تملک دارايي هاي سرمايه اي استاني مندرج در قانون بودجه به عنوان مصارف استاني منظور شده و طبق سازوکار خود تنظيم تعيين و تأمين اعتبارات موضوع بند (1) اين ماده از محل وصولي درآمدهاي استاني تأمين مي گردد. کميته تخصيص استان مکلف است به استناد گزارش خزانه معين استان و بر اساس مفاد بند (و) ماده (44) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) مصوب 1393 نسبت به تخصيص اعتبارات استان اقدام نمايد.
تبصره - تعيين سهم از منابع ملي براي استانهايي که مصارف استاني آنها بيش از درآمدهاي استاني ميباشد بر اساس وصولي درآمد توسط سازمان در هر مقطع تأمين مي گردد.
-1 روش تعيين اهداف کمي درآمدهاي عمومي استاني بر حسب تداوم روند معمول و وضعيت مطلوب به تفکيک استانها به صورت زير مي باشد:
الف - سازمان مکلف است با همکاري وزارت امور اقتصادي و دارايي (سازمان امور مالياتي کشور) نسبت به برآورد ظرفيت درآمدها، معافيت هاي مالياتي، اثرات تبصره ها و احکام جديد مرتبط براي درج در لايحه بودجه سنواتي، جريان ورود و خروج پرونده هاي مالياتي مهم بين استان ها و روند گذشته و وضع موجود اقدام نمايد.
ب- وزارت امور اقتصادي و دارايي (سازمان امور مالياتي کشور) مکلف است نسبت به تهيه و ارسال موارد ذکر شده در بند (الف) به تفکيک استانها اقدام نمايد.
پ- مرکز آمار ايران مکلف است، نتايج حساب هاي منطقه اي و توليد ناخالص داخلي استان ها براي هر سال را حداکثر تا پايان سال بعد منتشر نمايد.
ت- سازمان مکلف است با همکاري وزارت امور اقتصادي و دارايي (سازمان امور مالياتي کشور) مجموع درآمدهاي مالياتي براي هر استان را بر اساس هدف گذاري قانون برنامه در خصوص نسبت ماليات به توليد ناخالص داخلي کشور (GDP) متناسب با وضعيت هر استان به همراه ساير درآمدهاي عمومي استاني، برآورد نمايد.
-2 سازمان مکلف است نسبت به طراحي و استقرار سازوکار و الگوي )مدل) تعيين رشد فزاينده اعتبارات تملک دارايي هاي سرمايه اي و ساير اعتبارات هزينه اي استان ها به نسبت رشد درآمد هاي عمومي استاني )مدل نتيجه محور و انگيزه – سازگار( اقدام نمايد.
-3سازمان مکلف است با رعايت قوانين از جمله قوانين بودجه سنواتي نسبت به تعيين الگوي (مدل) تخصيص نتيجه محور و انگيزه - سازگار اعتبارات مصوب و مازاد هر استان به نسبت وصول درآمدهاي عمومي آن استان اقدام نمايد.
-4 ستاد تجهيز درآمد استان مکلف است ظرف يک ماه پس از ابلاغ بخشنامه بودجه سنواتي نسبت به ارائه پيش بيني عملکرد درآمد قابل وصول در سال جاري و همچنين پيش بيني درآمد سال آينده اقدام و نتيجه را به سازمان اعلام نمايد. در غير اين صورت سازمان با همکاري سازمان امور مالياتي کشور تصميمات لازم را اتخاذ خواهد نمود.
-5 مجموع اعتبارات هزينه اي و تملک دارايي هاي سرمايه اي استاني مندرج در قانون بودجه به عنوان مصارف استاني منظور شده و طبق سازوکار خود تنظيم تعيين و تأمين اعتبارات موضوع بند (1) اين ماده از محل وصولي درآمدهاي استاني تأمين مي گردد. کميته تخصيص استان مکلف است به استناد گزارش خزانه معين استان و بر اساس مفاد بند (و) ماده (44) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) مصوب 1393 نسبت به تخصيص اعتبارات استان اقدام نمايد.
تبصره - تعيين سهم از منابع ملي براي استانهايي که مصارف استاني آنها بيش از درآمدهاي استاني ميباشد بر اساس وصولي درآمد توسط سازمان در هر مقطع تأمين مي گردد.